中国共产党是在民主集中制的基础上正式组织起来的，这是俄罗斯马克思主义理论家弗拉基米尔·列宁（Vladimir Lenin）构想的一项原则，它要求在团结一致地坚持商定的政策的条件下对政策进行民主和公开的讨论。从理论上讲，中国共产党的最高机构是每五年召开一次的国民代表大会。在国民代表大会闭会期间，中央委员会是最高机构，但是由于该机构通常每年只开会一次，因此大多数职责和责任都归属于政治局及其常务委员会，后者的成员被视为最高领导。党和国家的首领。