外务建筑分配杂役问题

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现在有办法让分舵出杂役来运营外务建筑吗（灵金/灵石/气运之地...）？
我现在的问题是所有的外务建筑的杂役都是总舵出，导致总舵的杂役劳动力稀缺，造建筑极慢，反倒是分舵的杂役劳动力过剩，也分配不出去。我试了把运营建筑的主事调到分舵，但是，由于外物建筑还是隶属于主舵之下，所以杂役还是从主舵出。